De Buitengewone Algemene Rekenkamer werd op 1 mei 1941 in het leven geroepen in Londen. Hoewel het de bedoeling was dat er naast de voorzitter twee leden benoemd zouden worden, heeft voorzitter Aart van Rhijn nooit leden naast zich gehad. Vanaf 1 juli 1941 nam hij alle regeringsinkomsten en -uitgaven onder controle.