Het Nationaal Hulpcomité 1940 werd begin juni in Amsterdam onder voorzitterschap van de burgemeester, dr. W. de Vlugt, opgericht. Het was een inzamelingsactie voor geld en goederen voor oorlogsslachtoffers, in de eerste plaats van Rotterdam. Het comité bestond voornamelijk uit vooraanstaande Amsterdammers. Seyss-Inquart eiste dat er twee NSB'ers, waaronder Rost van Tonningen, in opgenomen moesten worden, maar het comité weigerde dit. Op 1 november 1940 richtte Seyss-Inquart de stichting Winterhulp Nederland (WHN) op, ter vervanging van het Nationaal Hulpcomité 1940.