De Stichting Winterhulp Nederland werd op 22 oktober 1940 per decreet opgericht door Rijkscommissaris Seyss-Inquart, naar het voorbeeld van de nationaalsocialistische Winterhilfswerk des Deutschen Volkes. Het doel van deze liefdadigheidsinstelling was ‘behoeftige Nederlandse staatsburgers zonder aanzien des persoons hulp en ondersteuning te verschaffen’. Evenals het Duitse voorbeeld verstrekte de Winterhulp hoofdzakelijk voedsel en kleding. Spoedig werden gezinnen met nationaalsocialistische sympathieën bevoordeeld, terwijl openlijke tegenstanders van de ‘Nieuwe Orde’ en Joden niet op bijstand hoefden te rekenen. Doordat NSB’ers massaal bij de collectes waren betrokken, was de organisatie niet geliefd bij de bevolking.